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日本人が、ボランティアを意識するきっかけになった阪神淡路大震災。
神戸の地で、被災者の力になる、ボランティア活動を、継続的な事業にする、
災害時に機能するコミュニティをつくる、そんなＮＰＯの中間支援を、１０年間実践してきた中村順子さん。
これからの宮崎のＮＰＯに必要な成功事例、失敗体験を、
「コミュニティサポートセンター神戸」の中村理事長に聞くために、
宮崎のＮＰＯ法人が、県の委託事業のＮＰＯ講座の特別編として企画。
事業予算は、宮崎のＮＰＯが見つけてきた。
予算の範囲内でしか事業を考えられない行政と、
地域の課題を解決するために必要な事業を考えるＮＰＯの違いを感じた。
２月６日に実施されたＮＰＯマネージャー養成講座は、 かなり具体的だった。
午前中は、ＮＰＯマネジメントの概論。 まず、神戸の事例をスライドで紹介。
神戸で、どんなＮＰＯが立ち上がって、地域の課題を解決しているか。
一人暮らしのお年寄りが集う場所が必要になった。
東灘区で２５箇所の医院で「ふれあいサロン」を立ち上げた。
民生委員とＮＰＯが協力した。
西宮市では、お風呂屋さんの協力で、「湯ったりサロン」をつくった。
これは、介護予防事業に発展している。
 
神戸市が社会福祉協議会のみに委託していた事業に参入した。
オアシスカードというポイント制のカードをつくった。
ポイントがたまると、大衆演劇や温泉に行ける特典がある。
料金の15%を、ＣＳ神戸にプールして財源にした。
公園の緑地を、市民が管理する花壇にした。
車いすでも利用できる高さにして、花壇の下は、生活用水の貯水スペースにした。
災害の時、飲料水は支援物資で届くが、生活用水に困るからだ。
商店街の空店舗が図書室になっている。
場所を提供しているのは、配食サービスのＮＰＯ。
もともとは、ボランティアの炊き出しを担当したおばちゃんたちだった。
一人暮らしのお年寄りの栄養管理のお弁当を配る。
お金の力を借りないと事業継続は難しいので、
有償ボランティア（最低賃金以下のお金をもらう）に切り替えた。
その時、無償にこだわる半分のメンバーが離れた。
一方で、お小遣いになるからいいと新しいメンバーが加わった。
今では、全員が７０歳以上。年金以外の収入が嬉しい。
商店街の図書室は、ＮＰＯの社会貢献事業として続けている。
郊外の大型団地で、ショッピングセンターが撤退した。
跡地の利用を相談された。
有機野菜を販売するＮＰＯと コミュニティレストランを運営するＮＰＯのタイアップ事業にした。
指定管理者制度を先取りして、２０００年から、文化ホールをＣＳ神戸の直営で運営している。
ＮＰＯが参加するのは、管理＋情報の受発信のためだ。
管理するだけではなく、新しい価値をつくるのがＮＰＯだ。
こんなＣＳ神戸の実践事例を、惜しみなく公開している本が「コミュニティ・エンパワーメント」。
「NPO活動に取り組む人々にはすべての道しるべを具体的に書き込んだ、最高のロードマップ」 と掘田力さんが紹介している。
http://www.cskobe.com/
街が元気だネット事務局も、当日、中村順子さんのサイン入りで購入した。
ＮＰＯの組織運営のポイントは「最後に組織をつくる」こと。
まず、「使命」。解決すべき課題、本来の目的をしっかり押さえる。
事業が行き詰まったら、もう一度、地域のニーズを見直す。
次に「顧客」。サービスの利用者と提供者、支援者がＮＰＯの顧客になる。
次に「事業」。誰のために、何を、どこで、どれくらい、いつまでにやるのかを考えて事業化する。
最後に「組織」。事業を運営するための適正な総会、理事会の運営、事務局スタッフを考える。
ここで、宮崎のＮＰＯから、組織を先につくったので、組織を維持するための運営になったという報告があった。
組織の中核となる機関は「３～５名の多彩な人材で構成すること」。
２人なら、ケンカしたらつぶれる。
３人なら、組織内で対立しても、１人と２人に分かれるので、２人から再出発が可能。６名以上だとまとまらない。
そこで求められるのは、
①リーダーシップ、②マネージメント、③コーディネート
この３つの機能を３～５名でやるのがいい。
ＣＳ神戸の体験から生まれた法則である。
多彩な人材で構成するのは、
同種のメンバーで構成された組織が、いつも揉めていたから。
老若男女がいると、違う価値観があるので解決策が見つかる。
リーダーの資質で大事なのは、最後までリスクマネジメントを引き受ける人。
そんな人が現れた時、ＮＰＯがカタチになる。
午後からは、自分たちのＮＰＯの「強み」「弱み」「機会（追い風）」「脅威」を記入して発表。問題解決の方向性を見つけることを講座の目的にした。
宮崎のＮＰＯが苦労しているのは、味方づくり。
常勤スタッフの回りに有償ボランティア、その回りに無償ボランティアがいる。
有償ボラ、無償ボラは「必ず入れ替わる」という前提で事業を進める。
しんどくても、ボランティアが参加できる仕組みをつくらないと、
スタッフが確保できなくなり、ＮＰＯはじり貧になる。
ＣＳ神戸は、必ずボランティアを導入することを、リーダーに義務づける。
事業のたびに、ボランティアを募集する。
３００枚のチラシを配って、１～２人の応募がある。
ボランティアとＣＳ神戸で「合意書」を作成する。
兼務だがボランティアコーディネーターがいる。
２ヶ月に１度、コーディネーターのヒアリングで、軌道修正する。
このフォローを始めてから、ボランティアの定着率が上がった。
ＮＰＯがボランティアを抱える意味は、情報公開のためでもある。
ボランティアが関わらなかったら、スタッフだけなら「会社」になる。
ＣＳ神戸には、いつも２～３人の起業研修生がいる。
半年の研修でＮＰＯを立ち上げ、プロジェクトリーダーに育っていく。
スタッフの研修は、年２回、集中してやる。
夏は１泊２日。冬は、午後から夜まで。
月に１度、夜７時から、事務所が会費千円のバーになる。
毎回、ゲストを呼ぶ。スタッフは、想いを吐き出す。
この場で、事業化のアイデアが出る。
宮崎には、行政職員とのつきあい方で悩むＮＰＯも多い。
神戸市は、６年前から、ＮＰＯ企画の職員研修を実施している。
１０～１５箇所のＮＰＯを、職員２名づつで体験する。
地域別のつどいを開き、研修に参加した職員とＮＰＯのリーダーが
「協働」について話し合う。
行政職員には「異動」がつきものなので、「必ず、文書で残す」ことが中村さんのおすすめ。
講座の参加者から、行政に相談に行くときは、文書にしたメモを持参すると、
担当で止めないで、上に復命するという公務員の習性も明らかにされた。
これからは、企業人も研修したいと中村さんは言う。
団塊の世代が粗大ゴミにならないようプログラムをつくったけど、参加者が１０名しか集まらない。
今度は、社会貢献を意識している企業にアプローチする。
「人は、待ってても来ない！」
ＮＰＯから、いろんな接点を求めていく。
ＣＳ神戸は、ＮＰＯの情報発信事業も実施していた。神戸市の委託で「ＮＰＯデータマップ」をつくった。
ホームページの立ち上げに２００万円、サーバー管理は、別に専門会社に委託し、ＣＳ神戸には、毎年、５０万円の運営費が出る。
待っていても情報は来ないので、７名の特派員がＣＳ神戸に情報を送る仕組みがあった。
１万円の券を売ると、５千円がＮＰＯにバックされる優雅なパーティーもある。
赤い羽根の募金は、１％未満しかＮＰＯに回らないので、白いリボンの募金を始めた。
ＮＰＯ研修ツアーもやっている。
宮崎では、飲んだ時の話でしかなかったことが、神戸では実績になっている。
「これがＮＰＯの中間支援だ！」と叫びたくなった。
（取材：「街・元気」事務局S）
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